隨著時空背景改變及兩岸政策開放，金廈生活圈已儼然成形，為讓地方有更多的主導權限，以符合實際需要，也為了實現總統馬英九競選承諾，貫徹離島建設條例「推動離島開發建設，健全產業發展」之意旨，縣府刻正爭取於離島建設條例中，增訂委由離島與鄰近中國大陸港灣城市之經貿協商交流事宜。 縣府表示，近年來因時空背景改變及兩岸政策開放，金廈生活圈實屬必然，亦已儼然成形，政府有需要針對離島與鄰近大陸城市之經貿交流，展開立即時性的協商及規範，加上為實現馬總統之競選承諾，貫徹「離島建設條例」第一條規範「推動離島開發建設，健全產業發展」之意旨，有必要明確離島與大陸城市進行經貿協商之法源，以推動兩岸交流事宜。 因離島建設條例即將修訂，縣府將建議爭取增列第10條之2，「離島縣與鄰近中國大陸港灣城市委辦事項」條文，以符合兩岸發展交流的實際需要。 第十條之二條文內容為：「為促進離島與鄰近中國大陸港灣城市之經貿交流，主管機關應就以下事項與相應中央目的事業機關進行協商後，報行政院核定之。必要時，並得委由離島縣(市)政府辦理。一、建立經貿合作。二、取消進口關稅和非關稅壁壘、減少貿易障礙。三、雙方在特定區域內互設辦事機構。四、成立自由貿易港區及共同自由貿易區。五、其他有關促進經貿交流事項。」 縣府指出，增列該條文的優點主要有：透過授權將「特區」經貿交流事務定位為「地方性」事務，可拉高中央處理兩岸事務的角色；降低政治敏感性，避免政策干擾；現行「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第5條之1已具授權法源；貫徹行政體制的制約及指導，使協商不致脫序；與大陸行政部門意見表達與溝通方式，澎湖、金門、馬祖地方政府已累積相當豐富的經驗，並熟悉大陸行政部門運作模式，有利達成協商任務。 縣府希望以金廈共同生活圈概念，透過兩會協商達成共識，協商內容計有：建立經貿合作；取消進口關稅和非關稅壁壘、減少貿易障礙；允許雙方在區內互設相關辦事機構；成立共同自由貿易區。縣府相信，藉由該條文的增訂，可以授予地方更大的權限，有利於越趨頻繁的兩岸交流現況需要，對於離島地區的長遠發展也將大有助益。