高雄港務局表示，目前因貨櫃量多，碼頭用地少，無法容納所有到港的貨櫃，造成貨櫃航商外運成本大幅增加，為減緩此一情形，高雄港務局邀集承租高港的10大航商、相關公會及台中港務局等共同研議相關解決方案，決定採短、中、長期措施。 高雄港務局說，在短期措施方面：與台中港務局相互合作，利用海上走廊方式由各航商將部分貨櫃移轉至台中港堆儲，台中港務局同意視未來港區貨櫃場地使用率情形，再協助予以提供新設貨櫃場地。中國貨櫃公司目前新承租台中港31號碼頭及後線場地，預計於10月初開始營運，將可提供約6,000TEU的貨櫃堆儲，倘各航商有以中北部地區為終點的貨櫃可以多加利用。東森國際公司目前所承租高雄港71、72號碼頭的穀類倉筒，已新設置穀物卸料坑等設施，便於穀類貨櫃轉為倉筒儲存，10大航商若有需求，亦可向該公司洽詢、使用。 此外，高雄港務局將協商73號碼頭承租業者先行提供約3公頃空地以供貨櫃場地使用，並儘速研議本港17~21號散雜貨碼頭的後線場地闢為貨櫃場地之使用，另請高雄關稅局協助設置新貨櫃堆儲場地的相關程序。而高雄港務局也將與高雄關稅局專案研議進口已完稅可放行櫃於港區內移置的可行性及相關配套措施，俾利航商能於貨櫃場地空間妥善運用。 同時，高雄港務局建議10大航商，對於貨物堆儲場地的收費事宜，將比照公用碼頭按「高雄港港埠業務費費率表」向延遲提領貨主收取費用。 另外在中、長期措施上，高雄港務局表示，將研議開闢高雄港-台中港定期海運航線，由固定業者經營。高雄港第六貨櫃中心碼頭於民國99年底將會有兩座碼頭可供營運，陸續亦將新增兩座碼頭，使本港貨櫃碼頭容量可以增加。另洲際貨櫃中心營運後，本港將進行碼頭整併等相關作業，期能使貨櫃碼頭發揮更大效益，以紓緩現行用地不足之窘境。 高雄港務局表示，由於近兩年來，散裝船運市場運價持續高漲，亞洲鄰近國家如台灣、韓國與日本的穀物進口業者大量將自美國進口穀物改以貨櫃運輸方式載運促使亞洲-美國航線，雙向貨運載送較為平衡，促使以往回程亞洲(如台灣)的空櫃比例降低，進而增加承載業者的營運績效，提高獲利率，承租高雄港各貨櫃碼頭的航商亦積極利用回頭櫃進口穀物、廢鐵等貨物，唯業主大部分是以分批領貨，使滯留港口作業區時間加長，致造成貨櫃場地壅塞、貨櫃提領速度降低、櫃場週轉率下降等問題。 上述「以櫃代倉」的情形嚴重排擠轉口櫃的進儲空間，使原本規劃在高雄港中轉的貨櫃不得不改靠其他港口裝卸(含大陸港口)，致使高雄港97年1-8月轉口櫃較去年同期比較大幅減少11.74 %，為解決上述問題，高港局提出上述因應方案。