十二年國教上路引發爭議，副市長蔡炳坤直指現在的制度「免試入學非免試，特色招生無特色」，他並提出「一試兩用」概念，以一次國中會考成績，做為百分之八十學生「就近申請入學」依據及百分之二十學生「特色甄選入學」門檻。 台中市教育局在明德高中舉行「一○三學年度第一學期台中市公私立中小學校長會議」，三百三十一位校長齊聚交流教育理念（包含二百二十七位公立小學校長、八位私立小學校長、八十位公立中學校長及十六位私立中學校長），教育局長吳榕峯及各局處代表均與會參加討論。 曾任建國中學及台中一中校長的蔡炳坤於會中暢談十二年國教理念，他形容現在的制度「免試入學非免試，特色招生無特色」，因為會考仍然存在，且是兩次大規模考試，並非真正免試，反而耗費龐大成本。 蔡炳坤以「80/20法則」為例，社會上百分之八十財富集中在百分之二十人手中，百分之八十資源被百分之二十人耗盡，但百分之八十多數只有少數影響力，百分之二十少數卻造成主要且重大影響，這是社會現狀，必須面對它才能解決問題；既然教育制度無法一次適用百分之百人口，唯有解決百分之二十少數需求，才能進而改善整體現狀。 蔡炳坤建議將「免試入學」改名為「就近申請入學」，「特色招生」改名為「特色甄選入學」，才真正符合原意；他也提出「一試兩用」概念，以一次會考成績做為百分之八十學生「就近申請入學」依據及百分之二十學生「特色甄選入學」門檻，學生可憑會考成績同步報名「就近申請入學」或「特色甄選入學」。 蔡炳坤說，各校「特色甄選入學」可依需求採加權計分或加考科目，學生會考成績滿足門檻，即可報名參加，但加考科目原則上不超過三科；學生報名則以一校為限，除非各校間成立聯合群組，採取相同加權或加考條件，學生則可在群組學校中自由選擇。放榜則由「特色甄選入學」先放榜，確認名單後再由「就近申請入學」放榜。 至於「免試入學」目前最為人詬病的部分是將「志願序」及「作文成績」列為超額比序項目，蔡炳坤表示，上述兩項均不適合做為超額比序項目，中央應思考其他比序項目。