行政院農業委員會表示，農業勞動力年輕化及擴大經營規模是該會改善農業結構的重要一環，該會已陳報行政院之「調整耕作制度活化農地中程計畫」，自102年起實施除活化休耕田，持續推動大佃農制度外，並推動離農津貼結合「小地主大佃農」。 該會表示，規劃「離農津貼」，係鼓勵資深農友將自有農地出租給大佃農，除租金收入、領取離農津貼與老農年金，以促成經營規模擴大及活化農地，同時創造產值及就業機會。 至於農友將農地出租，依農業發展條例第20條第1項規定，自89年1月28日以後農地租賃不適用耕地三七五減租條例，即農地出租不會有收不回來的疑慮。 農委會說，規劃中離農津貼之參加條件為農保年資五年以上，年齡六十五歲以上，只要將自有農地出租給符合「小地主大佃農」之專業農民或組織型農民團體耕作，每月每公頃發給2千元津貼，每人最高以3公頃為限，最多每年可領7.2萬元。該項津貼於101年編列7.2億元離農津貼，因在規劃過程各方提出許多意見需加以整合，為讓相關農業政策發揮整體效果，乃納入已規劃之「調整耕作制度活化農地計畫」中，結合「小地主大佃農」規範，預訂102年元月開始實施。 今年編列預算不及動支將繳回國庫，102年已另編列預算3.6億元推動辦理。 農委會說，農業發展條例第20條第1項規定，自89年1月28日以後農地租賃不適用耕地三七五減租條例，但部分地主仍存有疑慮，不願與青年農民簽訂租賃契約。 為紓解該項疑慮，該會將提供租賃契約範本，在契約書中加註明載目前租賃契約已不適用耕地三七五減租條例，不致有農地無法回收的情形。 至於農保問題，該會表示，承租農地從事農業生產者，雙方租賃契約經地方法院或民間之公證人公證者，可申請參加農保；惟租賃契約前未訂定定型化格式，該會近期擬訂提供，以供租賃雙方使用，針對未能取得租賃契約之實際從農者，如何參加農保，該會正進行研議中。 農委會表示，該會以提升農業競爭力為宗旨，相關調整政策，一定會審慎研擬配套措施，以兼顧農民權益及產業調整，計畫定案後，將儘速召開說明會，加強宣導週知。