行政院長吳敦義表示，若兩岸配套措施都準備好，也許明年元宵節前可先試辦中國大陸觀光客來台「自由行」；但吳敦義也說這不是確定時間，目前正準備各項規範與守則，經雙方洽商才會定案。 馬政府開放中國觀光客來台後，陸續出現多起陸客脫逃事件，未來如果再開放自由行，是否會造成「跳機、脫逃」事件增多？ 吳敦義對此表示：不必太憂慮；自開放中國大陸觀光客來台以來，沒隨團回去的「跳機」人數非常低，相信兩岸都會審慎看待。 他說，只要彼此準備與配套工作都做到較周延程度，待時機成熟後，會先酌量在適當中國大陸省市先開放觀光客來台自由行，屆時受益面會更廣，而跳機狀況也會極少。 民進黨立委翁金珠表示，開放陸客來台後，台灣旅遊品質明顯下降，而且陸客團進團出時，都還有人落跑不見，未來開放自由行，是否情形會更嚴重，甚至影響到國安社會秩序，這些問題顯然都未做好準備，但馬政府為了選舉好大喜功，也不管國內自己沒做好配套，她痛批開放陸客自由行政策根本是倉促行事、草率。 據了解，由於開放中國觀光客來台自由行的議題，牽涉安全管控及國內觀光能量能否承受的問題，必須會同內政部、國安局等主管部門進行討論才會確定，但相關人士也指出，這項政策是由上而下完成，政府主管部門會配合中央指示，全力做好配套措施。 在開放陸客自由行每日人數及來台天數限制方面，據指出，相關單位在內部研究時，第一階段是以每天開放五百人為限，至於來台天數則可拉長到十五天左右；而來台資格限制，將會建議以曾來台觀光者為優先，第一階段將以中國幾個直轄市人民為優先。 對於吳敦義的開放時程，陸委會相對保守，副主委劉德勳表示，這次江陳會沒有就自由行進行探討，小兩會（指海旅會與台旅會）已經有所研究，但還沒有答案。 海基會副董事長高孔廉表示，開放陸客來台自由行，主要是我方內部能否承受的問題，不在對岸。對岸的海旅會掛牌成立時，就曾表示將會研究開放自由行。