由於人口老化及少子化情形日趨嚴重，澎湖生育率年年下降，並且低於台灣整生育率平均值，未達一胎的標準。澎湖縣長王乾發擬鼓勵生育，祭出補助優惠，指示相關單位研提完善計畫與配套方案，將先與議長及國民黨團書記長進行協商溝通，希望尋求議會支持，推出生育津貼，提高生小孩的誘因。縣政府草擬規劃第一胎將補助1萬5千元、第二胎3萬元、第三胎5萬元、第四胎10萬元的津貼。 王乾發表示，隨著生育率逐年遞減，人口結構將調整為「倒金字塔型」，朝向少子化、高齡化。尤其，澎湖是老年人口比例最高的縣市，年輕人又多出外打拼，衍生出許多老人安養照顧服務、勞動力缺乏及扶養負擔沉重等問題。 澎湖少子化現象，未來將造成生產力不足，人才跟著萎縮，影響競爭力的提升；就教育層面來看，因為生源減少，學校可能整併，小班小校制度面臨考驗，招生不足，學校面臨關閉的命運，以及師資需求減少，形成人力資源浪費等，從幼兒到高等教育都將產生骨牌效應。澎湖少子化對產業、個人、教育及社會，皆將帶來巨大而深遠的衝擊，是必須嚴肅面對的課題。 王乾發強調，他上任後所積極推動的品德教育，包含孝順年的政策宣導，就是希望澎湖的小孩要孝順父母親，老年人得以樂享含貽，子孫滿堂，老有所養，老有所樂。而推動獎勵生育政策希望能減輕父母養兒育女的沈重壓力，產生鼓勵婦女生育之效果，提高澎湖人口的量和質。 王乾發指示相關單位儘速研提獎勵生育計畫及完整的配套措施，如獲縣議會支持，澎湖縣民將享有獎勵生小孩的優惠津貼，期能有效鼓勵生育，增產報國，改善少子化情形。惟中央未來人口政策如有相關生育補助方案，澎湖的生育津貼則將予以扣抵。