周錫瑋:盼財源公平合理分配
台灣新聞網記者袁鴻祥/台北報導
2010.03.31
立法院財政委員會,今天上午審議「財政收支劃分法」與「公共債務法」修正草案,臺北縣長周錫瑋出席會議發表意見,期盼財源能公平合理分配,為未來新北市發展奠定良好的財政基礎。
民國96年5月地方制度法修正通過準直轄市條文後,臺北縣即積極爭取「財劃法」與「公債法」的修法,以符合實際需求,提出修正案之一的立委蔡正元在審查會開始,即率先為臺北縣發聲,他表示,現在的財源分配就像「小孩衣服穿在大人身上」,未來幾個縣市升格為直轄市,希望中央能將「權、財」下放,讓地方首長有更大權力調整財源。
財政部長李述德在修正草案報告中表示,「財劃法」與「公債法」分別於88年及91年修正施行,但近年來地方政府財政結構已有改變,且難以適應縣市改制為直轄市的需要,必須配套修正,重點包括:直轄市與縣(市)稅收分成趨於一致、擴大中央統籌分配稅款規模並以公式入法、提升財政努力誘因,以及強化財政紀律等。
以98年度的預算,套用新版財劃法的分配公式,臺北縣升格為新北市後將可分到603億,比目前增加261億,被認為是最大贏家,不過周錫瑋卻不這麼樂觀,他在會議中指出,分配的金額看起來是增加,但中央移撥多少業務並不清楚,錢給右手,但左手付出更多,如果不先釐清責任,修法之後,各縣市會抱頭痛哭。
周錫瑋說,新北市增加261億,看起來很漂亮,可是光一個健保支出1年就要83億,樹林萬大捷運線要150億,還有機場捷運線、環狀捷運線、署立醫院與高中學校的移撥等等,中央做的建設,新北市要負擔50%,錢根本不夠用。
周錫瑋說,臺北縣現在有388萬人,依新版財劃法,平均每位縣民分配到15887元,從全國倒數第一進步為倒數第二,只比桃園縣好一點,但是桃園縣人口增加,不久後可望升為準直轄市,依分配公式計算,臺北縣又將落居倒數第一。
有感於政府財政困窘,周錫瑋也建議,屬於全國一致性的事務,如健保、教育、環保、社會福利等,中央應訂定比例、統一規定,以免每逢選舉,地方首長爭相濫發紅包,政府支出不斷膨脹。
對於這次「財劃法」與「公債法」的修法,周錫瑋最後是表達「喜憂參半」感想,喜的是帳面上預算有增加,對民眾有交代;憂的是不知道中央如何移撥業務、要負擔多少,雖然他不參選新北市長,但希望中央能講清楚,多體恤地方,建立一套公平合理的財源分配制度,造福未來的新北市市民。
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