日前，監委余騰芳與馬秀如調查發現，國防部及退輔會自一九七二年起擅訂辦法，違法加發「年終慰問金」給退役將官，近年來每年金額達一億元以上，平均每人每年實領金額為法定應領金額的二倍多，國庫三十七年來多支付三十餘億元。 監察院通過糾正這兩個機關，並要求依法追繳違法不當發放的三十多億元。 由於該案違法失職時間長達三十七年、溢領人數初估二千七百人，猶如先前特別費案的翻版，恐將形成一場風暴。 包括當年擅訂辦法涉嫌違法圖利退役將領的刑事責任問題、歷任行政院長及相關部會首長竟予核定通過，責任如何追究，溢領者是否有刑責，溢領款項如何追回問題，國防部長高華柱表示，目前也不知如何處理。 溢領的情形也包括國防部歷任部長，以現任國防部長高華柱為例，前二年應領十萬九千八百二十元、五萬四千九百一十元，卻實領二十三萬一千二百元與十一萬五千六百元，分別溢領了十二萬一千三百八十元與六萬零六百九十元；前國防部長陳肇敏，前二年分別溢領十四萬五千六百五十六元與六萬零六百九十元。 國防部表示，退休將領是按規定領取年終慰問金，並非不當獲取利益；退輔會則說，雖然預算編在退輔會，但都是由國防部列冊發放，退輔會無從過濾。 軍方人士表示，這些人不是以不法方式領取，問題出在制度 。 高華柱表示，如果法令規定該繳回就繳回；陳肇敏受訪時不在家，他的太太說，陳肇敏的所有收入均依規定辦理，如真的要繳回，也只能照辦。 余騰芳說，行政院已訂有「軍公教人員年終工作獎金發給注意事項」，但國防部卻罔顧法令，針對退役將領，擅自增訂年終慰問金發放項目及金額，另比照現任將領年終獎金標準，增給特別費、專業加給及補足差額，上將一級每年因此溢領十八萬零三百三十六元，上將二級每年溢領十四萬五千六百五十六元，中將一級每年溢領五萬五千九百八十一元，少將一級每年溢領六萬零二百零六元，以致退役將領的年終獎金比現役的多一倍多。 余騰芳說，總計前年有二千七百五十七人，溢領一億一千九百五十餘萬；去年有二千七百七十七人，溢領一億一千九百八十餘萬。 他說，國防部從一九七二年即違法發放年終慰問金；一九九四年國防部就曾因為處理退休俸不當而遭監院糾正，現又被發現處理年終慰問金有違法失職，顯見國防部偏頗的作為沒有改善。