南投縣議會第16屆第23次臨時會，今天一讀「南投縣天然災害民間捐款緊急處置自治條例」草案，絕大多數議員都認為議長吳棋祥提出自治條例有其必要性，而且議會連做兩次民意調查，也有近八成民眾認為應該有法源，以符合捐款者和災民的需要。 雖然會中有幾位議員認為時機點和部分條文細節還可以研商，自治條例仍順利完成一讀，交付委員會審議。 吳棋祥主持臨時會，說明他提案的「南投縣天然災害民間捐款緊急處置自治條例」草案，是彌補現有法令之不足，讓縣政府有法源依據，沒有適法顧慮下，以較大的彈性和高效率讓民間捐款在第一時間發放給災民，落實捐款者的美意。 這本來是縣政府早就該做的，縣府沒有做，縣議會才草擬自治條例。 他說，議會在9月10日後連續做兩次民意，有79.6%的民意要縣議會制定這個法案，如此強烈的民意，還要有所疑慮嗎？ 民間捐款緊急處置自治條例主要內容在於讓民間捐款處理的程序、時效和對象有可昭公信的標準，讓社會的善款在民意機關監督下，因應實際需要並於第一時間送達災民手上。 吳棋祥表示，唯定有可昭公信的標準，社會捐款才會源源不絕。 會中發言的副議長何勝豐及張經魁、許素霞、賴忠政、張永輝、賴燕雪、康誌合、黃秀女、李增全、廖志城、許阿甘、廖梓佑、吳國昌等議員都認為，議會提出民間捐款緊急處置自治條例是正確的，多數議員並期待這次會期通過，及時幫助需要幫助的災民，卻也有少數議員認為不必急，或指出部分細節可以斟酌。 縣府提案的自治條例草案，匡列了捐款核發對象包括死亡補助、房屋財損、農業損失和災民生活救濟，並由縣府組織發放標準評定小組，決定捐款發放的項目及比例而發放。 自治條例明訂縣府在災害發生24小時內，匯報災情資料向議會報告及發布訊息，以尋求民間救助，並設立捐款專戶。 專戶在災害發生起三個月內完成間捐款發放，延續性的補助則結清捐款專款帳戶，移轉給社福機構接辦。 由於有議員擔心延續性交給社福單位，議會便失去監督權，或有圖利社福單位之虞，吳棋祥特別澄清，所謂延續性的補助是指，如果捐款決定協助學童升學，業務將持續多年，不是政府單位可以持續執行的，就交給有公信力的社福單位如家扶和紅十字會執行，經費有限定對象和數額，完全沒有監督的問題。社福單位只是協助，無法從中獲益，絕無圖利社福單位的顧慮。 吳棋祥說，自治條例現在只是一讀會，審查會和大會都可以做修正，即便通過也只是大綱，未來縣政府還得擬定自治條例施行細則，依施行細則執行。 只希望能盡快審議民間捐款緊急處置自治條例，愈快通過捐款就可以彈性運用捐款幫助災民。 圖說：議長吳棋祥主持臨時會將民間捐款自治條例交付審查。