中國大陸為提升農業經營效率與競爭優勢，1988年起即有計畫性和系統性設置「海峽兩岸農業合作試驗區」與「台灣農民創業園」以吸引台商投資農業，造成台灣農企業資金、優良品種、技術、專業人才流向中國，對台灣農業發展恐有不利影響。 為此，出身農業縣屏東的立委蘇震清，與陳明文等人提案要求行政院農委會進行檢討，並向立法院經濟委員會提出專案報告，結果由經濟委員會做出主決議通過。 蘇震清指出，按照經濟部投審會的統計資料，民國80年至101年，政府核准對中國大陸投資案共有4萬0208件，金額總計1244億8962萬3000美元；其中農業投資案件有計6020件（占總投資案件比率 14.79%）、農業投資金額71億7928萬2000美元（占總投資金額比率5.77%）。 依行政院農委會的資料顯示，92年至101年國內農業固定資本形成的整體投資資金平均每年減少1.5%。就投資項目來看，除了漁業外，農畜業、林業、農產運銷等投資均呈現減少現象。 他說，農業資金西進已對國內農業投資產生排擠效應，且國內優良農業科技與品種隨同資金西進而流入中國，將導致中國農產品回銷、走私進入國內市場，或是取代國內農產品國際市場佔有率。 未來若再開放中國農產品進入自由經濟示範區，藉由加工程序以MIT方式再出口，勢必更加衝擊並稀釋國內本土農業生產競爭力。 蘇震清表示，台商在中國大陸的農業投資恐排擠國內農業投資，影響國內農業經營人力、物力與財力的投入，對國內長期農業發展恐有不利影響。 立法院經濟委員會除了做出主決議要求農委會提出專案報告外，也決議請農委會檢討評估農業西進及推動自由經濟示範區對本土農業的負面衝擊效應，並提出明確因應策略，向立法院經濟委員會提出專案報告。