台中市議員黃錫嘉於質詢時，批評殯葬自治條例回饋不公，要求市府應研修改善。 市議會進行民政業務質詢，議員黃錫嘉質問副市長黃國榮、民政局和法制局長，由民政局訂立的「台中市殯葬設施回饋地方自治條例」立法不公，有違立法意旨與法律的一體適用性，為什麼公立殯葬設施只有崇德殯儀館、東海火化場、西屯區第十三公墓納骨堂（塔）、大甲殯儀館及火化場、神岡區示範公墓及第一公墓內納骨堂（塔）才享有回饋的優惠，其餘各區的殯葬設施都未被納入，難道其它各區的殯葬設施都是非法或非官方管理的對象？ 民政局長王秋冬答詢，回饋是縣市合併前的作法；法制局長林月棗則表示，民政局訂立此法有其行政政策的考量；副市長黃國榮則回答，民政局會認真思考黃議員提出的問題，做一個周延的考量，再向議員報告，如有需要修正會再修訂該條例。 黃錫嘉質疑，這個條例的立法意旨、考量方向是基於何種理由將其他區的殯葬設施排除回饋？難道其他區的殯葬設施都是非法或非官方管理的對象嗎？如此立法明顯有排他性，已違反法律一體適用之精神，行政權不可以凌駕於法律之上，這個自治條例不合理，有修改的必要。 王秋冬表示，回饋優惠是合併前的辦法；林月棗說，她同意議員的看法，但這個自治條例訂立時，可能有其行政和政策的考量，立法意旨還是要由民政局來答覆比較妥適。 黃國榮表示，法律原則要一體適用，但還是要有「因地制宜」的考量；黃議員不認同，當場反駁表示，行政行為可以因地制宜，但法律上的行為決不可以，他要民政局會後針對此問題提出修正方向，讓各機關、各區公所都能一體遵行。