台中市南屯區黎明段五十三筆市有地處分問題，市府研議國有土地朝「只租不售」方向進行，對外招商，引進民間資金，以「合建分屋」概念，廠商幫政府興建大樓，政府不用花錢還可收取權利金、租金。 副市長蔡炳坤在市政會議指出，六月六日他參加行政院會，聽取財政部「國有非公用土地招標設定地上權辦理情形」簡報，財政部面對目前五百坪以上國有土地「只租不售」的政策，規劃以所屬財政人員訓練所的開發案為實施對象，該訓練所的位置、區位、面積都不錯，財政部對外招商，引進民間資金，以「合建分屋」概念，得標廠商不僅幫財政部興建大樓、又整修訓練所，得標廠商還興建了辦公大樓、平價住宅，政府不用花錢，而且還可收取權利金、租金，增加國庫收入，活化土地利用。 蔡炳坤表示，行政院長江宜樺當場表示這是非常具有創意的方式，唯一需突破的就是國人「有土斯有財」的觀念，因為土地基本還是國有，得標廠商設定地上權使用土地五十年之後，土地仍需回到政府部門，因此財政部規劃將設定地上權期限由原來五十年延長到七十年。 台中市已訂定「市有非公用土地設定地上權作業要點」，蔡副市長指示市府相關單位未來興建廳舍，可朝此方向規劃；財政局長李錦娥表示，財政局已規劃未來興建或改建廳舍，例如救國團土地，將朝引進民間力量共同興建。 警察局長刁建生表示，潭子新興營區警察大樓受限於容積率因素，「只租不售」是否可行將再研議；至於文心路規劃興建的警察局大樓，他建議可引進民間方式進行，興建警政大樓、辦公大樓，提供市府與廠商規劃使用；豐原分局派出所改建，將規劃現地改建，其他部分會再做規劃。