南投縣政府表示，南投縣境濁水溪上游及其支流陳有蘭溪流域之水里鄉及信義鄉，為921地震後受土石災害影響最典型的地區，強震後地質鬆軟，每遇颱風暴雨即挾大量土石淤積河道，為避免河水溢堤、達到減災防災及保護民眾生命財產安全的目標，水利署河川局及縣府年年辦理河道疏浚清淤，然砂石僅能利用砂石車透過公路系統進行運輸。 因此，對於聯外道路省道台21線、台16線沿線空氣、噪音、及交通安全等均造成沿線居民的夢魘，除嚴重影響生活品質外，亦衝擊到南投縣水里—濁水溪軸線的觀光旅遊產業發展。 因此，縣府遂於93年度辦理濁水溪線砂石車專用道路第一期工程，由第二高速公路竹山交流道至水里鄉玉峰村長度約17.5公里，並於94年將該道路正式更名為「產業運輸大道」。 自通車3年多以來，累積輸運土石超過2400萬方，服務砂石車往來旅次計約600萬輛次，莫拉克風災後更發揮了高效率的疏濬砂石清運功能，台16線沿線環境品質及交通安全有了顯著的改善。 縣府說，濁水溪線產業運輸道路多屬重車行駛，對路面之損害相當大，維護費用龐大，為落實產業運輸道路使用者付費原則，依據「南投縣產業運輸道路管理暨通行費徵收辦法」第四條辦理，針對十噸以上重車進行徵收通行費，刻正辦理設置收費站之規劃中，於收費站尚未設置完成前，縣府修正辦法並公告，先行針對濁水溪水系及經縣府認定行經產業運輸道路之廠商依土方標售得標或採取土方數量每立方公尺徵收費用，以紓解縣庫針對產業運輸道路龐大維護費用之負擔。