台南縣政府實施之「老人及身心障礙免費乘車方案」，縣府已與嘉義、新營及興南客運取得協調，將自6月1日起實施；65歲以上長者持身份證，另身心障礙者以身心障礙手冊正本乘車皆可免費搭乘。 台南縣政府為方便長者能便利就醫、訪友、旅遊或探視子女等，於94年3月16日起辦理免費乘車方案，讓年長者可以搭乘便利的大眾運輸工具。97年在縣府努力及議會支持下，通過本項預算，在與三家客運公司協調運作方式下，嘉義及新營客運同意在最便於長者及身心障礙者使用下自97年2月16日先行實施，尚餘興南客運未參與，經蘇煥智縣長5月23日再次召集三家客運業者研商，興南客運站在支持社會福利立場之下，亦於6月1日起加入本方案。 台南縣政府為使長者及身心障礙者便於使用本項方案，協調客運公司， 65歲以上長者持身份證，另身心障礙者以身心障礙手冊乘車皆可免費搭乘。各客運公司實施之路線為（一）新營客運：台南縣及嘉義縣境內班車，一律免費。（二）嘉義客運：嘉義－新中、嘉義－重寮－鹽水、嘉義－竹子腳－鹽水、嘉義－關子嶺、嘉義－白河等五條路線一律免費。（三）興南客運：台南縣市一律免費，聯營班車除外。 提供老人行的便利自由是蘇煥智相當重視的議題，緃使在財政困窘下，仍勉力實施免費乘車方案。97年因與客運公司協調，以致延遲開辦時間，最後在各客運公司支持縣府社會福利政策下，已決定自6月1日起，全面實施65歲以上老人及身心障礙者免費乘車方案。