台中市議長張清堂日前因喝花酒案被判刑而遭去職，議會群龍無首，市議會召開大會變更議程，訂於十七日補選議長，國民黨提名現任副議長林士昌、張宏年參選正、副議長，如林士昌當選議長，副議長之職自動解除，隨即進行副議長補選。 市議會於十一日由代理議長林士昌主持大會，議員林汝洲率先指出，原議長張清堂因事去職，需要新議長帶領議會，以利議會日後的運作。 民進黨團總召李天生，主張由副議長林士昌代理議長一直到任期結束，不需浪費資源在補選上；黃國書議員也指出，民進黨議員何敏誠上次參選議長是落選頭，他正申請大法官解釋能否由他遞補議長，因此建議不要急著改選正、副議長。 議會秘書長陳健楷表示，議會已向行政院請示過，這次議會欲變更議程是補選議長，不是改選正、副議長，如果副議長林士昌順利當選議長，那麼副議長的職位自動解除，接著即可進行副議長補選。 楊永昌、劉士州等多位議員紛紛發言，議會應該依法補選議長，不該讓議會群龍無首，蘇慶雲議員也表示，台中市現在是直轄市，是五都之一，沒有議長等於自我矮化，應該盡早補選。 議員何文海則建議林士昌先辭去副議長職務，議會再進行正、副議長改選，但江勝雄議員發言提醒林士昌，千萬不要先辭副議長，否則萬一沒選上議長，連原來的副議長職務也沒了。 面對藍綠議員不同的意見，副議長林士昌回應，一切依照選罷法規定辦理，他並表示，台中市已成為五都規格，在很多重大決策方面的確需要一位議長來帶領，不可自我矮化，因此贊同議長補選，接著他尋求在場議員附議，結果獲得在場多數議員舉手同意補選議長。 最後大會決議變更議程，十二月十七日補選議長，如果由副議長林士昌順利當選，其副議長職位自動解職，出缺職位則進入補選程序；民進黨方面，擔任黨部主委的曾朝榮議員則表示，民進黨會推出正、副議長人選，進行角逐，而且會盡全力爭取其他議員的支持。