台東縣卑南鄉的頂岩灣社區是著名的鳳梨釋迦產地，但早年民宅與農業用地，就被林務局劃為保安林地，10年前法院也判決台東林管處勝訴，並且發出強制執行命令，要世居於此的農民還地搬遷，立委及農民希望能夠成立農業專區來解套。 頂岩灣社區是台東縣主要到鳳梨釋迦產地，不過當地600多公頃的土地，分屬各個中央單位管轄，其中有3分之1的土地是林務局自民國50年代起，就劃定的保安林地，其目的為防範土石流。 林務局認為，當地農民種植果樹違反規定，而法院也在民國91年，判定台東林管處民事訴訟勝訴，農民必須還地造林，從此當地居民每3個月，都要到法院辦理延緩強制執行至今，為了爭取保留耕作權，農民轉向農糧署尋求解套之道，不過始終因為土地使用問題，而無法解決。 為了協助當地農民解決土地問題，農委會主委陳保基特地前去與頂岩灣居民溝通，陳保基表示，法院延緩強制執行的期限，只到明年初，輔導頂岩灣部分，約60多公頃的土地，加入農業專區的進度刻不容緩，因此當場向農民承諾，農委會將排除困難來推動。 在陳保基承諾，以及學者的專業背書下，看似無解的頂岩灣土地問題，終於有了初步解套的希望，台東縣政府也表示，會與農會合作，為當地農民爭取加入農業專區，提供必要的協助。