馬政府在二年多前，倉促推動縣市合併升格，如今又孵出「第六都」，但當初承諾積極推動五都改制的三項配套法案「財政收支劃分法修正草案」、「公共債務法修正草案」、「行政區劃法修正草案」，立法進度怠慢，在立院連初審程序都未完成。 據了解，行政院曾在民國九十九年二月將財劃法修正草案、公債法修正草案送請立法院審查，但因爭議極大，並未完成修法。 這段期間馬政府以補助款調配地方分配款，解決縣市與五都財劃問題，舉債則以行政命令方式，協調地方政府公債計算基準。 由於法案屆期不連續，行政院今年二月重送財劃法修正草案與行政區劃法修正草案。至於公債法修正草案，行政院曾允諾四月送來提案卻「黃牛」。隨後承諾九月送出提案，結果還是拖到上週才送出。 在財劃法修正草案的進度方面，今年三月付委審查，卻躺在財政委員會沒有處理，國民黨籍召委直到十月才排案討論。由於牽涉各地方統籌分配稅款比率，不僅朝野意見分歧，藍營不同縣市的立委也各自堅持。 藍委表示，一個公債法已搞成這樣，攸關各縣市財源大餅的財劃法修正草案，根本不可能擺得平。 國民黨中央政策會執行長林鴻池表示，雖然公債法、財劃法都是本會期優先法案，「但所謂優先法案很多，不可能全部通過」，尤其兩案複雜度太高，本會期又以總預算案為主，通過可能性微乎其微。 民進黨團總召柯建銘表示，兩案要通過「很難樂觀」，一個公債法修正草案，藍營內部反彈就如此之大，馬總統根本沒有能力處理，國民黨已完全失控。 至於提供六都與縣市行政區域合理重劃機制的行政區劃法修正草案，立院內政委員會四月曾排案初審，但政院版草案遭朝野立委同聲質疑草率送審，要求退回重新檢討，一併思考「國土計畫法草案」、「原住民族自治法草案」後再送立院。 內政部長李鴻源坦承，確實事前規劃不周，允諾會重新送出草案；但如今時隔七個多月，迄無下文。