台中市目前有九百三十六座福德祠未合法登記，議員張廖萬堅指部分未合法的「地下土地公」管委會牽?里長選舉糾紛，並動用香油錢興訟、人謀不臧，成了地方的不定時炸彈，因此他要求市府訂定暫行管理辦法，市府民政局長王秋冬表示認同。 台中市合法登記的福德祠只有八十四座，未合法登記的多達九百三十六座，市府對信徒大會、財務報告都無權置喙，市議員張廖萬堅在議會民政業務質詢時，要求市府儘速訂定暫時管理辦法，對未立案福德祠依法將財務透明、定期作組織改選，也可督促廟方將香油錢作公益用途。 張廖萬堅表示，台灣特殊的宗教習俗讓台中幾乎都有「一里一土地公廟」的傳統，這些多數位在公園綠地上的土地公廟，土地多為公有地或抵費地，在民國九十四年以前，多由各區公所輔導擬定章程成立管委會，廟方召開信徒大會以及相關財務報告都會報區公所備查，如遇糾紛，區公所也能從中調解。 民國九十四年，內政部函文台中市政府，明定區公所對於未擁有土地所有權的土地公廟缺乏立案或備案權，讓大台中九成以上位在公有地或公園用地上的福德祠都不再受區公所監管。 張廖萬堅說，民國九十四年後歷經兩屆里長選舉，福德祠管委會與里長間的選舉糾紛竟動用民眾香火錢在私人法律訴訟上，因此他要求民政局在宗教法未通過前的這段空窗期訂暫行管理辦法，防止福德祠管委會人謀不臧。 民政局長王秋冬表示，基於宗教自由，對於各廟方的香油錢，區公所也只是鼓勵廟方於組織章程中加入社會公益用途，至於未立案的土地公廟，由於宗教法未通過，是採取回歸各單位的作法，看是否有違反民法或其他法規的情形再做出裁罰。 王秋冬說，土地公廟未登記的原因有很多，多數是因為土地所有權的原因，可能是屬於公有地或抵費地，不過市府已公告公園內不得興建土地公廟，可予以拆除，但他也坦承因台灣民情特殊，處理上需要更多考量。 王秋冬表示，因為缺乏宗教法規範，目前對於未登記福德祠的組織章程和財務管理真的無法可管，但若管委會涉及非法勸募等違法行為當然不能坐視不管，他也認同市府可制定暫行管理辦法，督促廟方定期作組織改選、透明化財務，避免未合法的「地下土地公廟」成為地方的不定時炸彈。