台灣智庫昨天舉辦「黑箱有理？獨裁開放？兩岸協議的民主監督」座談會。執行長鄭麗君指出，馬政府上任兩年以來，對於兩岸往來採取大幅放寬的政策，但在這過程中，僅見政府單方面決策，完全忽略民意、民主機制，無疑是台灣民主的大倒退。 鄭麗君表示，政府在這兩年簽署了十二項協議、一項共識、三項備忘錄，比起李、扁執政時期的十六年才簽署四項協議，速度之快，令人恐懼。然而，這些協議不但未經立法院審議，也未完成備查，甚至訂有「自動生效」條款，徹底迴避國會監督。 智庫統計，政府透過修、訂行政命令，在毫無監督下推動傾中政策情形，其中與「大陸地區」相關的行政命令，兩年來就多達三百七十三項，卻只有十四項經立法院完成審議，其中多達七項被認定違反現行法令，但行政機關卻遲遲未依立院決議修正，不但違法，也涉違憲。 鄭麗君指出，政府透過這種方式，開放中國白領階級、專業人士來台工作，甚至還開放中國產製之人類血清進口。許多原屬該主管機關的法定職權，只須內政部或陸委會修訂兩岸相關許可辦法，馬上就可以規避國會在修法過程的實質監督，大開後門。 對於馬政府宣示一定要在六月完成簽署的ＥＣＦＡ，鄭麗君強調，須有四階段的監督。談判過程政府必須公開談判議題，早收清單一定要在實質談判前公開，讓各產業都能進行公民參與。進入國會審查後，立法院要能對個別條文有決議權，內容不能有限期生效條款，也要保留未來終止的可能性，更不能預設限制性框架，讓下一代毫無選擇的機會。