經濟部傾向開放非都市土地工業區以外丁種建築用地工廠附屬設置員工托兒所。對此，內政部兒童局表示，開放工業區以外丁種建築用地，設置員工托兒所解決托兒問題提議甚佳，不過，涉及諸多主管官署權責，還是要從長計議。 鼓勵企業設置員工托兒設施，經濟部在邀集相關單位研商後認為，工廠附設員工托兒設施應屬員工福利設施，符合「工廠管理輔導法施行細則」相關規定，因此，座落非都市土地工業區以外丁種建築用地之工廠將可設置員工托兒所，但僅限作為員工子女托育，不得對外營業。 近年來政府相當重視勞工福利及兩性平權，鼓勵企業設置員工托兒設施，但在非都市土地丁種建築用地設廠的企業，受限於土地使用法規限制，所屬員工托兒所無法申請立案，使得企業面臨處罰或停止收託員工子女的情況。 為解決類似問題，經濟部工業局邀集行政院勞工委員會、內政部地政司、內政部兒童局等相關單位研商，認為鼓勵企業設置員工托兒設施為政府政策，工廠附設員工托兒設施應屬員工福利設施，符合「工廠管理輔導法施行細則」第6條第7項之福利設施範圍。 因此，座落非都市土地工業區以外丁種建築用地之工廠附屬設置之員工托兒所，認定屬於「非都市土地使用管制規則」第6條第3項附表1之丁種建築用地容許使用項目，但限制只作為員工子女托育，不得對外營業，並應符合「兒童及少年福利機構設置標準」規定。