為確保98年度地方公職人員選舉期間安全維護及鑑於他縣市警察局多次群眾事件了解分析，群眾有所訴求時大部分均會召集民眾向各機關來陳情抗議，以突顯其新聞性，因此，關山警分局為確保機關駐地安全，於98年11月11日15時舉行「丕基演習」，由業務組統籌規劃分局內部員警在分局各辦公樓層、四周配置警力，以防不法分子滋事，確保機關安全。 演習以分局門口架設拒馬為主軸，主要將民眾阻絕於外，模擬機關發生恐怖攻擊或縱火、民眾包圍等危安狀況，實施自衛戰鬥、火警消除及傷患救護等各類防衛及防護作為，演習中員警個個荷槍實彈，身著防彈衣、盔，全副武裝參加此次演練，演練技巧個個純熟逼真，各組、隊員警也在緊急集合命令下，立即領用相關裝備並前往各任務編排守備崗哨實施警戒，以確保機關安全。 警察依法行政，執行干涉、取締任務，動輒影響民眾權益甚巨，人民為本身利益、訴求，常與警察機關形成立場互異，因而蓄意非法聚眾抗爭，引發警民衝突，破壞社會秩序。另年底地方公職人員選舉將屆，不法分子及國際恐怖分子有可能伺機於各地進行破壞，阻擾選舉活動順利進行或破壞行政機關，為提高員警戰備警覺性，並強化對突發狀況之處置應變能力，關山警分局特規劃實施丕基自衛作戰演習。 林宏輝表示，丕基演習主要目的是讓員警有危機意識，隨時能應付突發事故，不僅分局要有萬全準備外，派出所與派出所間安全聯防也務必要落實執行，另各項資訊及突發狀況之掌握亦不可等閒視之，機關安全維護務必做到絕對萬全。 林宏輝強調，國際恐怖分子在世界各地發動恐怖攻擊，以及目前開放兩岸直航，年底地方公職人員選舉將屆，將嚴重威脅選舉社會治安及機關駐地安全，為防止機關被破壞，造成社會動盪不安，進而危害國家安全，特別要求分局所有同仁應保持高度警戒及敵情觀念，提高應變能力，以確保機關及國家萬全。