隨著生育率的降低，國小入學的學生人數也逐年降低，但是每個班級的學生人數並未降低，對此高雄市第四選區立法委員黃昭輝主張，應該以降低班級學生人數來提升教學品質，而非減少班級數。 黃昭輝表示，據高雄市教育局的統計資料顯示，九十年至九十五年國小在學學生數從123,967人減為114,595人， 班級數從3,918班減為3,654班， 教師人數從6,049人減為5,947人，平均計算90年每班平均學生數為31.6人，95則仍維持在平均每班31.4人，由此可見教育主管機關並未降低每班的平均學生數，反而是縮減了班級數。 黃昭輝指出，按照教育主管機關的說法，每班的學生數會因人口減少而自然減少，但是從上述的統計資料卻顯示主管機關的做法並非如此，反而是有意的維持每班的學生人數，事實上是減班及減少晉用的教師人數，造成大量的流浪教師且無法提升的教學品質。 黃昭輝強調，小班教學是一種手段，目的是希望能提升教學品質及學生的學習成效，據研究指出小班教學，也的確能減輕老師的教學負擔，使教師因材施教，而學生更有機會極極參與學習，同學互動佳等好處，而現階段因為人口減少，正是學校調整小班教學的最佳時機，否則學生人數每年下降，反而會造成更多教育資源的閒置浪費。 圖說:提升教學品質並解決流浪教師問題。許高祥攝