總統馬英九力推的政見「全募兵制」即將實施，國防部依據總統指示，擬將軍隊員額從現在的二十七萬五千人，到全募兵制完成時降至二十萬人。 軍方初步評估認為，在員額精簡下，若要有效增加戰鬥人員數量，未來國防部有必要提高文官比例，讓軍職人員儘量到戰鬥部隊；同時營區警衛或伙房等勤務部隊任務可能委外辦理，未來志願兵可能不必站衛兵。 據了解，世界主要國家軍隊，並無營區警衛委外辦理，更未見請保全來站軍營衛兵的先例，軍方內部對此研議也有不同意見。 不少人更質疑，這項構想實在超誇張，營區內存有不少武器，卻由保全人員代替站衛兵，如果遭敵方奇襲，如何自保？豈不是一下就被攻陷，人員被俘，武器被奪，那還打什麼仗？ 國防部說，目前還沒正式完成評估，這僅是初步的概念，正式評估結果，將會在明年六月對外公布。比先前國防部長陳肇敏在立法院宣示，今年底提出評估結果時間點往後延半年。 據了解，國軍區分成戰鬥部隊、戰鬥支援部隊與勤務部隊，軍方為了盡量縮減員額，正在研究如何增加戰鬥部隊的人數，為了加強戰鬥部隊專門用於戰備，曾考慮營區衛兵委外，也就是發包給保全公司負責，部隊減少衛兵站崗的壓力，晚上睡得好，白天用力操。 另，在志願役的役期部分，目前暫訂為三年，不過軍方內部認為好不容易招募到人，三年期滿就退伍太可惜，四年或許比較適當，也有人認為六到八年更可以減少成本支出，但軍方認為這個時間將導致社會青年不願意從軍。 此外，儘管正在持續推行文官制度，但國防部的文官比例仍然相當低，且文官大多屬於與軍事事務不是那麼相關的職缺，軍方考慮要增加機關單位的文官職缺比例，盡量讓軍職人員進入部隊服役，增加戰鬥部隊的專業性，同時也要進行高司單位簡併，改善國防部現在頭大身小的畸形狀態。